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赵世洪在市委五届五次全会上的报告摘要

2019-06-13 11:34:06 | 来源: 历史

赵世洪在市委五届五次全会上的报告(摘要)

1 把握发展大势 廊坊打造河北环京津新增长极战略突破口正当其时

市委五届三次全会以来,我们紧紧围绕学习贯彻党的十八大精神这条主线,全面落实省委、省政府各项决策部署,以在全省率先建成全面小康社会为目标,以开展解放思想大讨论活动为契机,集中力量谋大事、干大事,推动全市各项工作取得新进步。

经济社会发展保持良好态势,延续多年来逆势上扬的发展轨迹。

1 6月份,全部财政收入完成199.6亿元,同比增长8.1%,增速全省第三;地方公共财政预算收入118.8亿元,总量全省第三。规模以上工业增加值327.9亿元,同比增长11.4%,增速全省第五。固定资产投资609.5亿元,同比增长22.4%,增速全省第三。项目工作扎实推进。争列省重点项目数量全省。实施建设亿元以上项目625项,完成投资540.3亿元。规模以上高新技术产业实现增加值130.1亿元,同比增长30.2%。 5 18 经洽会签约项目数量和规模均居全省。城乡建设步伐加快。金光道人防工程开工建设。空港新区概念规划整合完成,核心区规划启动。县城和精品园区建设稳步推进,电梯产业园等特色园区加快谋划建设。农村面貌改造提升行动扎实开展,已投入3.1亿元用于 四清四化 。 两个环境 改造提升。森林防护生态带加快建设,完成植树造林16.5万亩。开展重污染企业集中整治行动,取缔 十五小 、 新六小 企业264家。扎实推进绩效管理和行政执法规范化建设,电子监察系统实现络对接,同城审批效率显着提高。社会民生持续改善。十大民生工程全面推进,新增就业岗位5.15万个,开工保障房13404套,已建成3191套。城乡低保标准分别提高到月人均422元和232元。公共文化服务体系进一步完善。推动《廊坊》入选中国百强报刊、廊坊电视台创立全国知名品牌栏目。实施打黑恶、除痞霸 雷霆 行动, 平安社区 创建活动,交通秩序大整治暨 疏堵保畅 攻坚战,胜利完成全国 两会 、 5 18 经洽会等重大活动安保任务。再次被中央综治委评为全国社会管理综合治理市。班子队伍得到加强。市人大、政府、政协班子换届工作圆满完成,各职候选人全部高票当选。县级党政主要领导全部配备到位,班子知识化、年轻化迈出更大步伐。在宏观形势比较严峻、经济增长压力加大的情况下,我们实现了当期发展硕果累累、长远发展基础坚实,这是打造河北环京津新增长极战略突破口的基础和信心所在。

对标先进取得实在成果,找准制约发展的突出问题和面临的现实挑战。

大讨论活动中,我们把搞好对标作为重要突破口,对标小康定任务、对标先进找差距、对标京津求接口、对标贡献明。特别是通过全面对标东莞,专项对标嘉兴、苏州,查找出发展中存在的三大问题:一是对全省发展贡献度不大。同处大都市连绵区心脏部位,苏州2012年生产总值已达江苏省的22.2%,而廊坊仅占河北省的6.7%,区位条件很好却没有做出应有贡献。二是新兴产业发展水平不高。新兴产业起步不晚,但发展速度缓慢,与苏州、东莞相比,我市新兴产业的规模、水平相差甚远,链条也不够完整。三是生态环境优势减弱。在新标准下廊坊空气质量在全国重点区域划定的74个统计城市中出现倒排,钢铁、小电镀污染接连曝光。之所以出现这些问题,归结为一点就是思想不够解放:小绩即满,缺乏谋大事、干大事、求高端发展的争先气魄与精神;固步自封,缺乏招大商、引大资、与强手合作的强烈愿望与能力。我们也深刻认识到了面临的一大挑战:就是区域竞争加剧带来的严峻挑战。周边京津县区迅速崛起,对我们形成强大的挤压态势。省内各市发展四面潮起,相互赶超更趋激烈。特别是在环首都四市中,我们也并不突出。保定经济总量超出廊坊900多亿元,传统的汽车、光伏等产业势头不减,又有航空航天城、安国中药都等大体量、高产出的新项目落地;张家口、承德在做大做强原有旅游产业基础上,在发展风电能源、汽车部件、飞机组装等新兴产业和引进大型央企京企上都有重大突破。我们必须正视这些问题和挑战,这是打造河北环京津新增长极战略突破口的压力和动力所在。

识别宏观利好更加深刻,推动廊坊机遇现实展开。

与民航总局和北京市协调对接,搞好跟踪服务,推动亚洲航空枢纽港首都新机场顺利建设;加快家民用公务商务专用机场三河公务机场建设,着力打造河北对接京津、临空开放的主要门户。依托京沪高铁廊坊站,主动谋划与首都新机场的快速轨道和公路交通通道,积极推进与北京大七环、北京轨道交通对接和公交一体化,努力使廊坊成为京津冀地区重要的综合立体交通枢纽。借助国家深度推进环渤海地区经济一体化、打造经济增长和转型升级新引擎的契机,时刻关注、超前介入,紧盯即将出台的首都经济圈规划,紧跟北京东扩南拓步伐,推动廊坊发展进入快车道。特别是充分认识到,省委、省政府把廊坊上升到全省发展战略地位是我们当前的机遇。扛起打造河北环京津新增长极战略突破口这杆大旗,能承启廊坊张弓满弦待劲发的态势,实现新的更大发展;能彰显 大气、锐气、和气 的廊坊精神,实现我们这一代人的人生价值和历史使命。用足用好这些重大机遇,将给廊坊的发展带来巨大的战略主动和战略空间,这是打造河北环京津新增长极战略突破口的希望和潜力所在。

2 拓宽发展思路 明确打造河北环京津新增长极战略突破口的内涵

这些年来,经过全市上下的艰辛探索和深入实践,我们以科学发展观为指导,已经形成以 两个率先 为奋斗目标的、引领廊坊科学发展的一整套思路体系。现在,我们明确把 高端发展,绿色崛起,奋力打造河北环京津新增长极战略突破口 ,作为当前和今后一个时期廊坊发展的战略方向,不仅与既有思路体系一脉相承,又是新形势下对既有思路体系的进一步深化和完善。其中,高端发展是我们矢志不渝的追求,绿色崛起是廊坊发展的必由之路,打造河北环京津新增长极战略突破口是省委对廊坊的准确定位和我们应有的担当。

环京津新增长极,主要有三方面内涵:一是发展速度要快,财政收入等指标高速增长,经济总量快速增加,成为全省增量拉动的生力军;二是经济结构要优,电子信息、生物科技等新兴产业快速发展,成为推进全省高端发展的主力军;三是发展方式要绿,环境保护和经济社会发展协调共进,成为绿色崛起的先行军。终,要成为全省经济发展的主要支柱之一。

打造河北环京津新增长极战略突破口,我们要着眼于推动京津廊达成共识、实现共赢,秉持 做大总量重人均,转变方式上品质,扶助后进求共富,全面小康争率先 的理念,努力建设 实业廊坊、美丽廊坊、智慧廊坊、创新廊坊、效能廊坊、人文廊坊、和谐廊坊、幸福廊坊 。结合市委五届三次全会提出的今后五年发展目标和我市 十二五 规划,到2017年底要实现:在经济增量上,全部财政收入年均增长18%,达到700亿元,占全省财政收入总量的八分之一;当年增量110亿元,占全省当年增量的五分之一。地方公共财政预算收入年均增长17%,达到360亿元,总量占全省的十分之一;当年增量50亿元,占全省当年增量的七分之一。在结构优化上,规模以上高新技术产业增加值年均增长30%以上,总量达到950亿元,占全省的三分之一。在发展方式上,圆满完成省下达环境保护目标,万元GDP能耗、主要污染物排放总量进入环京津地区先进行列。

实业廊坊。电子信息、装备制造、现代物流、会展旅游等实体经济蓬勃发展,总部、络、创新三大经济实现重点突破,兼顾当前和长远的高效低耗金字塔型现代产业体系基本建成。电子信息产业增加值占工业增加值比重提高到16%,第三产业增加值占地区生产总值比重达到50%以上。引进一批世界500强企业,培育一批具有核心竞争力的本土大型骨干企业、上市公司。

美丽廊坊。生态环境宜人,水资源高效利用、循环补给,植被系统更具经济、生态、景观价值,形成水系、植被和土壤良性循环,田园城市与现代农村协调统一。全市森林覆盖率达到29.5%以上。空气、水等生态指标保持全省。 蓝天、碧水、净土、绿色、宁静 的自然环境初步形成,人与自然和谐发展。

智慧廊坊。信息基础络遍布城乡。支撑智能城市各项应用的公共平台逐步建成并投入运转。协同、智慧与能动的信息化应用全面普及。城市运转、市民生活、经济运行和政府服务的智能化应用全部实现。

创新廊坊。研发投入占地区生产总值比重达到2.5%。聚集创新要素、拓展创新平台、构建创新体系,形成一批科技创新、品牌创新、管理创新的廊坊亮点。 廊坊创造 形成品牌,创新经济成为鲜明特色。

效能廊坊。内生型和外控型有机结合的绩效管理机制不断完善,行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成,行政全过程置于社会全方位监督之下。成为环渤海地区 审批环节少、办事效率、行政成本、投资者满意 的商务城市。

人文廊坊。 大气、锐气、和气 的廊坊精神成为共同价值追求。以龙凤形象为标志、龙凤文化为内核的城市特色形成。面向大北京地区的公共文化服务体系健全完善,文化产业发展壮大,社会文明程度显着提升,建成内聚合力、外具魅力,内涵高尚、特色鲜明的文化强市。

和谐廊坊。民主法制建设进一步加强,有法必依、司法公正、遵纪守法成为广大干部群众的行为自觉。社会公共治理不断完善,社会管理体制更加健全,各方面利益关系更加协调,社会安定有序,成为平安河北示范区。

幸福廊坊。城乡居民收入与经济发展同步增长,城乡差距和贫富差距明显缩小。社会保障体系健全,老有所养、劳有所业、病有所医、住有所居、学有所教。构建起完善的基本公共服务体系,全民均等享有公共服务资源。人民群众的幸福感、归属感、自豪感明显增强。

3 实施八大突破 明确打造河北环京津新增长极战略突破口的重点举措

实现廊坊发展的新梦想,必须不断深化解放思想大讨论活动成果,瞄准 四大攻坚战 ,以 想以前之不敢想,干以前之不敢干 的勇气,研究制定支撑打造环京津新增长极战略突破口的新办法、硬举措,重点实施八大突破:

(一)在制定战略谋划上求突破。下半年,要加快完成率先建成全面小康社会、对接京津争当新增长极战略突破口、统筹城乡发展三个全市性规划编制工作,确保廊坊发展始终沿着科学轨道前进。要迅速启动同城化合作带规划编制。打造河北环京津新增长极战略突破口,我们的核心抓手是构筑与京津一体发展的同城化合作带。就是在首都经济圈规划的指导下,建设差异化、互补型、高品质的城镇、园区和乡村,低成本、高速度的通勤化交通圈,高端产业的延伸互补带,城乡功能互补型的供给带,大流域生态和环境共建带。突出要抓好两大 引爆点 ,力争近期有声势、年内有大动作:一是迅速启动北三县一体化相关工作。省里对北三县一体化工作鼎力支持,目前已同意建立北三县统筹发展机构。机构人员到位后,要迅速启动北三县整体发展规划编制工作,明确北三县城市功能、产业定位等重大问题,指导北三县统筹一体建设。二是加快推动空港新区建设。要瞄准建设 全省经济增长极的重要支撑点,冀京合作双赢的示范区 ,加强与国家有关部委和北京市的沟通联系,配合省委、省政府探索建立京廊共建共享有效机制,共同研究空港新区规划、建设、招商、管理 四统一 以及利税分成的体制机制。

(二)在发展高端实体经济上求突破。要抓住实体项目建设这一核心, 无中生有 、 有中生新 ,全力打造电子信息、高端装备制造、新能源、生物医药四大战略性新兴产业集群,总部经济、现代金融、文化产业、现代物流四大高端服务产业集群。下半年重点抓好三方面:强化招商引资。要紧盯央企、京企、外企和知名民企,创新招商方式,沿着产业链有目的、有选择地走出去招大商。全市每年至少要确保一个百亿元的大项目落地,各县(市、区)委书记、县长每年至少要确保各引进一个投资5亿元以上的项目,省级以上园区每年至少各引进一个投资10亿元以上的项目。加快项目建设。对润泽国际信息港、中国联通华北(廊坊)基地、人保集团北方信息中心、中国航空工业集团中廊航空产业园、固安肽谷生物医药科技园、中国北方金融产业后台服务基地、 梦廊坊 文化产业园、有机陶瓷研发及产业化基地等高端项目,要坚持一个项目、一位领导、一套人马、一个方案、一抓到底。充分借助国家强化环京津区域环境治理之势,加快引进环保项目、壮大环保产业。特别是针对有意来我市投资的全球物流业排名第二的安博物流,要主动出击,尽早推动项目签约落地。加强项目督导工作,一季一调度、一月一通报,随时发现问题、解决问题,确保项目按计划建设。提升传统产业。要以汇福粮油为典范,加快食品加工、金属压延、家具制造、保温建材等传统产业升级步伐。引导传统产业引进新工艺、研发新产品、开辟新市场,变 粗粮 为 精粮 。

(三)在壮大县域经济和推进县城建设上求突破。县域经济发展的目标是,力争明年全市县级财政收入全部迈上10亿元台阶;三年内多数县(市、区)迈上30亿元台阶。三河市突破100亿元。每个县拥有一个主营业务收入超300亿元的园区。下半年,要抓好重点园区建设。推广固安工业园区建设经验,每个县(市、区)都要集中力量建设一个硬件设施完备、综合功能完善的精品园区,力争今年各园区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标同比增长20%以上。省、市重点项目全部向重点园区集中。要扶持民营企业发展。按照 非禁即入 的原则放宽市场准入,扩大中小企业发展专项资金规模,千方百计催生、激活、做强市场主体。开通民企与政府间的 直通车 ,研究制定市县两级政府与民营企业的长效联系对接机制,完善规模以上企业持续培育机制,打造一批民企龙头。加快落实支持民营经济、激活民间投资的政策措施,健全技术支持、信贷担保、人才培训等扶持体系,形成全民创业热潮。县城建设的目标是,通过实施 小县大县城 战略,努力建设一批功能完善、宜居宜业、富有特色、管理精细的小城市。下半年,要加快各个县城道路、供水排水、垃圾污水处理等基础设施的改造提升,建设一批文教卫体等公共服务设施和商业综合体、专业市场,增强县城的承载力和吸引力。要提高县城管理水平,建立覆盖城区、及时发现、快速处理的数字化管理体系。

(四)在改造提升农村面貌上求突破。我们要按照因村制宜、重点示范、全面推进的思路,坚持实事求是、量力而行、注重实效,科学谋划、扎实推进,确保年内求突破、两年上台阶、三年大变样,努力在全省争先进、作示范。下半年,要以治脏、治乱、治污为突破口,全面推进 四清四化 ,打造一批 环境整洁、设施完善、田园风貌、舒适宜居 的新农村样板。要高标准推进京沪高铁、京台高速、廊大路等国省干道沿线村街的改造提升工程,打造 精品线 ;推进北三县和南三县片区建设,打造面向京津展示河北农村新风貌的窗口,建设 示范片 。对没有列入今年改造提升重点的村庄,要先期搞好规划。

(五)在塑造环境优势上求突破。下半年,重点推进两方面工作:提升生态环境优势。要深入开展大气污染治理行动,加大对重点行业污染物、机动车尾气、扬尘及其他废气污染源的监管力度,把影响空气质量的因素控制到小。狠抓污水排放治理,特别要依法严厉打击生产污水倒灌地下行为。开展环保整治风暴行动,重点抓好建筑扬尘治理和重污企业,对 十五小 、 新六小 企业坚决依法取缔,防止反弹。对已造成的污染,立即开展治理和环境修复工作。主城区加快推进廊坊大热电建设。要牢固树立生态红线的观念,严把招商选资关,关死管住高污染、高耗能企业进入的大门。要加快打造水绿环境。启动建设京津廊大流域的绿色走廊,在保护提高行洪防汛功能的同时,将永定河泛区规划建设为生态绿廊、运动休闲、亲水游乐、农业观光的生态区。探索从北京引进中水、利用黄河水、雨污分流等有效措施,恢复主城区龙河、凤河盛景。打造法治化发展软环境。要强化依法治市理念,运用法治思维和法治方式推进改革发展。全力开展效能建设大查纠、大整改,对庸懒散奢等行为实施刚性问责,做到服务企业零距离、企业经营零干扰、行政审批零障碍、破坏环境零容忍。组织开展好 双减双提 行动,特别是精简下放市级行政职能权力,凡是能下放的一律下放。

(六)在推进创新驱动上求突破。下半年重点推进三项工作:拓展创新平台。以 百家院所校进河北 为契机,加大资金投入和政策支持力度,做强清华河北发展研究院、新奥研究院、中石油勘探开发研究院廊坊分院、固安奥科孵化园等创新平台,以此为依托吸引京津重点科研院所和大型企业在廊坊建立研发机构。着力搭建高端创业型人才沟通交流平台,更好地利用京津科技资源。研究制定促进科技成果转化的政策措施,利用良好的发展环境引进京津资金、人才和技术。培育创新主体。引导企业建立工程(技术)研究中心、重点实验室等,组织实施一批产业创新发展和应用示范工程,着力建设更多企业技术研发中心和科技企业孵化器。加快潮白河高新技术园区等科技园区和廊坊新兴产业示范区建设。打造品牌优势。组织各行业、各企业开展与行业高端和领军企业对标行动,鼓励企业研发、培育一批具有自主知识产权的高新技术产品。特别是要着眼推动产业升级,围绕电子信息、装备制造、清洁能源、生物医药等重点产业和关键技术,组织实施一批技术攻关项目,叫响 廊坊创造 品牌。

(七)在破解瓶颈制约上求突破。下半年要集中力量破解三大制约:破解交通制约。围绕构建陆、海、空综合交通体系,要加快京台、密涿高速建设,尽快建成通车;加快跑办唐廊、津石、首都新机场场前连络线、南出口高速等规划项目,尽快取得立项批复;依托京沪高铁廊坊站,规划与首都新机场的快速轨道交通,力争使廊坊成为联结京沪高铁沿线与首都新机场的交通枢纽。要加强与民航总局和北京市协调服务,确保首都新机场建设进展顺利;加快三河公务机场建设,使之成为吸引精英人士、发展总部经济的重要载体。要树立沿海交通理念,积极推进廊坊和天津港、黄骅港、京唐港、曹妃甸港之间建立快速交通,真正实现 一小时下海 。破解土地制约。要深挖存量,提高土地利用效率。坚持节地、增效、挖潜齐抓,提高单位土地投资强度。严格新上项目用地审核,小型项目不再单独供地。对已征未用土地,督促企业限期动工;长期闲置、低效利用的土地尽快腾笼换鸟。要抓好增量,争取更多指标。瞄准中央和省关注点,围绕首都新机场、南水北调等重大工程项目,多渠道争取用地指标。限度利用好城乡建设用地增减挂钩政策,积极探索增减挂钩政策市域统筹。破解资金制约。根据我市的金融基础和优势,积极争创省级金融综合改革配套试验区。重点要瞄准三个方向:一是争创京津冀金融合作实验区,努力在三地金融合作中发挥引领示范作用。二是争创民间金融发展实验区,积极培育发展民间金融组织,通过发展产业投资基金、组建创业投资公司、设立中小型金融机构等平台,把分散资金聚合起来,使民间资本留在市内。三是争创农村金融发展实验区,引导资金支持县域经济发展,更多地投向农村发展、传统产业改造提升等方面。

(八)在改善社会民生上求突破。下半年要对照年初确定的十大民生工程,及时督导、加快进度,确保高质量兑现民生承诺。重点是:提升教育水平,加快推进新一中、北师大附中建设,推进市一中创建省内高中。改善医疗环境,不断健全覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系,加快推进市中心医院建设,提升市第三医院水平,加快实施爱德堡医院、华美医院等项目。强化住房保障,不断扩大保障面,确保完成全年1.7万套建设任务,强化分配环节的透明度、规范度。确保饮水安全,加快推进水厂建设,让百姓都喝上放心水,提前全部实现农村饮水安全目标。同时,要充分发挥首都护城河作用,加强以社会公共治理为核心的社会管理创新,全力争创平安河北示范区,努力把廊坊打造成京津冀城市群社会治安环境、信访工作、群众安全感强的平安和谐之城。

4 强化组织领导 为打造河北环京津新增长极战略突破口提供坚强保障

各级各部门要切实把思想和行动统一到省委八届五次全会精神上来,统一到周本顺书记对廊坊发展的新要求上来,统一到市委决策上来,以新思路、新举措、新气象全力推进各项任务落实。

(一)加强班子建设。新的市委、市政府领导班子要讲政治、顾大局,在思想和行动上与省委同心同德、高度一致;增强使命和意识,不辜负省委、省政府和全市人民的重托;提高履新和开局意识,尽快熟悉情况、进入角色;发扬担当和奉献精神,勇挑重担,乐于付出;强化风险和底线思维,对分管领域的隐患问题,特别是全局性、颠覆性问题认真摸排、防范到位;培养学习习惯和能力,重新学习、尽快学习,用新思维、新办法解决发展中出现的新问题。

(二)夯实基层基础。要深化加强基层建设年活动,加大对基层党建工作的支持保障力度,在解决基层党建长期存在的突出问题上下功夫;帮助后进村街把支部班子选好配强,把实事办实、好事办好,真正留下一支不走的工作队,取得群众满意的效果。要提升社区和 两新 组织党建水平,扎实推进社区党组织、居委会、物业公司、业主委员会 四位一体 工作模式,深入开展 党建示范社区 创建活动,切实增强社区党组织的向心力;完善 两新 组织党建工作细则,实现 两新 组织党组织设置动态全覆盖。

(三)改进工作作风。要牢记 两个务必 ,弘扬 赶考 精神,借势为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,全面 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要反对 空 、实干当头。我们的干部要多到一线去,真沉到基层去,把实情摸上来、把工作落下去。要反对 软 、放手敢干。敢于谋大事、干大事,干成几件在廊坊发展史上能写上一笔的事情,给人民造福也让人生无憾。要反对 庸 、勇于争先。各项工作都要敢于同强的比、与快的赛,凡事力求先人一步、胜人一筹,争取各领域都有几项工作在全省、全国。

(四)创新工作机制。要对应八大突破举措,市、县两级成立专项工作领导小组,确保各项工作始终保持强有力的推进态势。继续抓好政府绩效管理试点工作,推进信息化手段应用,实现管理方式向智能化转变;在全市党政机关深入推行得到中央充分肯定的内生型绩效管理机制,限度地调动党员干部干事创业的内在动力。完善干部考核评价体系,对各县(市、区)经济总量、财政收入、居民收入、环境质量等进行增量排名,发展成绩与奖惩任免挂钩。土地指标、财政资金等资源优先向发展快、发展好的地方倾斜。

(五)抓好廉洁自律。要按照 把权力关进制度的笼子里 的要求,完善廉政建设各项制度,强化对中央 八项规定 、 六项禁令 落实情况的督导检查,及时通报处理违规情况,对共性问题开展集中整改;加强对重点对象特别是党政 一把手 的监督,强化对管人、管钱、管物、管工程招标等重点岗位的监督,推进党务公开、政务公开、财务公开,让权力在阳光下运行。

(六)维护团结和谐。要坚决贯彻执行民主集中制,重要决策、重大事项由班子集体研究、民主决策;决议一经形成,必须无条件服从,决不允许出现与决议相背离的言行。全市业已形成的团结务实、干事创业的大好局面极为珍贵,要倍加珍惜。只要我们党群一心、干群一心、上下一心,一切障碍都会被踩在脚下,一切困难都会被甩在身后。

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